Під кінець року відділ освіти Городенківської РДА оголосив закупівлю послуг з організації гарячого харчування для садочків та дошкільних груп у НВК через переговорну процедуру.
За даними порталу ProZorro, районна влада запланувала без конкурсу передати 12 млн гривень на харчування дітей кухарю однієї із міських шкіл Городенки, пише Фіртка.
27 грудня тендерний комітет відділу освіти Городенківської РДА провів переговори і визначив переможцем закупівлі приватну підприємницю Йилмаз Ольгу Митиславівну. В той же день замовник опублікував у системі ProZorro повідомлення про намір укласти договір.
Згідно з чинним законодавством, переговорна процедура застосовується лише у виняткових випадках. Ця процедура є простішою за тендер, замовник може не вимагати від учасників цілий ряд документів, у тому числі кваліфікаційних, які є обов’язковими під час відкритих торгів. Також замовник самостійно обирає, кого з постачальників запросити до переговорів.
У відділі освіти доволі “оригінально” підійшли до закупівлі послуг з організації харчування і вирішили спростити роботу собі та сільським радам, які замовляють ці послуги для місцевих садочків та шкіл. Переговорну процедуру вони обґрунтували відсутністю конкуренції та альтернатив на ринку:
“Після наради при голові районної державної адміністрації В. Лавасову від 20.12.2019 р. прийнято рішення про здійснення переходу на організацію послуг з гарячого харчування здобувачам дошкільної освіти у ЗДО та НВК шляхом укладання з приватним підприємцем договорів на оренду харчових блоків в освітніх закладах з метою надання таких послуг. ФОП Йилмаз Ольга Митиславівна має договори оренди на приміщення харчоблоків в шкільних їдальнях термінами дії до 31.12.2020 р., що фактично робить його єдиноможливими виконавцями послуг в певному навчальному закладі на час дії договору оренди.” - йдеться в обґрунтуванні на сторінці закупівлі в Prozorro.
Інакше кажучи, надавати послуги з організації харчування може лише той підприємець, який орендує харчоблок. Позаяк орендар на всі приміщення один, тож і вибір виконавця послуг очевидний.
Ми вирішили з’ясувати, у який саме спосіб харчоблоки передані орендарю. Адже приміщення шкіл і садочків перебувають на балансі сільських рад, і саме вони укладають договори на передачу харчоблоків в оренду. Це підтверджують і в самих радах.
Наприклад, у Чернятинській сільській раді повідомили, що договір на оренду приміщення укладений із підприємцем, якого їм направив відділ освіти.
Те саме ми почули і в Серафинецькій сільській раді. Так, голова сільської ради Дмитро Ощипко пояснює, що договір на оренду приміщення укладений із підприємцем, якого визначили на конкурсі у Городенківській районній адміністрації. Сільрада лише укладає договір з орендарем та отримує плату за приміщення.
Інформації про оголошення конкурсів на оренду харчоблоків у школах чи садках немає на жодному з офіційних сайтів районних органів влади. Тож незрозуміло, за якими критеріями відібрано орендаря.
За роз’ясненнями ми звернулися до самого відділу освіти Городенківської РДА. Там пояснили, що орендаря обрано за участі сільських голів на спільній нараді у райдержадміністрації.
“На нараді обговорювалася потреба здійснити перехід на організацію гарячого харчування. Відповідно, коли перепитали всіх підприємців, мало хто хотів. Тож обрали цю підприємницю. Всі сільські голови це погодили. Незрозуміло, чого вони зараз так кажуть” - пояснює юристка Відділу освіти Городенківської РДА Мирослава Войтович.
Між тим відділ освіти досі не підписав договір про надання послуг з організації харчування із Ольгою Йилмаз. З дня, коли опубліковано повідомлення про намір укласти договір у замовника на це є не більше 35 днів. Тож у відділу освіти залишилось ще кілька днів.
“Ми договір ще не заключили, він ще перебуває у процесі питання. Можливо навіть, що процедура буде розірвана, тому що на цю приватну підприємницю накинулось багато моментів. Вона тепер говорить, що не готова. Тому зараз питання висить у повітрі”, - зауважує юристка.
Переможець, що сам себе переміг
Про які моменти говорили у відділ освіти стає зрозуміло, проаналізувавши історію закупівель самого переможця. ФОП Йилмаз Ольга Мстиславівна зареєстрована у місті Городенка. Підприємницькою діяльністю займається з 2017 року. Відтоді виграла декілька закупівель для надання послуг з організації харчування для Городенківської школи №2 - загалом на 600 тис гривень. У всіх випадках замовником була Городенківська міська рада.
Агентство ефективних рішень
